Paris sportifs au Brésil après la première année régulée

Le marché brésilien des paris sportifs a fonctionné sous licences fédérales pendant sa première année complète en 2025. Les 79 sociétés autorisées ont déclaré environ 37 milliards de R$ de produit brut des jeux, réalisé auprès de 25,2 millions de parieurs. Les recettes fiscales fédérales ont atteint environ 9,95 milliards de R$, plus de 25 000 sites illégaux ont été bloqués, puis le Congrès a relevé par paliers le prélèvement de 12 % sur le GGR jusqu'à 15 % d'ici 2028.

Les résultats en un coup d'œil

Période : du 1er janvier au 31 décembre 2025, sauf mention contraire. Les chiffres sont officiels, sauf ceux indiqués comme déclarés par un tiers.

Contexte : les paris sportifs au Brésil avant 2025

Pendant environ six ans, les paris sportifs au Brésil ont été légaux sur le papier et non régulés dans les faits. La loi 13 756 de décembre 2018 a créé les paris à cote fixe comme produit de loterie fédéral, mais a renvoyé les règles d'exploitation à une réglementation future, et cette réglementation s'est fait attendre pendant des années. Entre-temps, des opérateurs offshore servaient les joueurs brésiliens sous licences étrangères, puisqu'aucune licence brésilienne n'existait.

La loi 14 790 de décembre 2023 a comblé ce vide. Elle a chargé le ministère des Finances d'autoriser les opérateurs, de percevoir un prélèvement sur leurs revenus et de fixer des règles de protection des joueurs.

La transition s'est déroulée tout au long de 2024. Le ministère a publié ses règles de licence en mai 2024 et, à partir d'octobre 2024, a suspendu les sociétés de paris qui n'avaient pas demandé d'autorisation. Celles qui l'avaient demandée ont pu poursuivre leur activité pendant la transition, jusqu'à l'entrée en vigueur du régime complet le 1er janvier 2025. Le Brésil n'était pas le seul grand marché à s'ouvrir à cette période ; les premières années de l'Ontario après la régulation offrent une comparaison utile.

Ce qu'ils ont fait : la régulation des paris au Brésil étape par étape

Le régulateur des jeux d'argent au Brésil est le Secrétariat aux prix et paris (SPA), rattaché au ministère des Finances. Il autorise les opérateurs, reçoit leurs données de transactions via son système de déclaration SIGAP, supervise la publicité et coordonne l'application de la loi. La séquence :

1. Mai 2024 : règles de licence. L'arrêté SPA/MF 827/2024 a fixé les conditions d'une licence de jeux brésilienne. Chaque autorisation coûte 30 millions de R$, payés d'avance, dure cinq ans et couvre jusqu'à trois marques, toutes exploitées sur des domaines .bet.br. Une société qui veut davantage de marques paie un nouveau droit. Pour comparer avec d'autres régimes, consultez notre guide des licences de jeux en ligne.

2. Octobre 2024 : suspension des non-demandeurs. Les opérateurs qui n'avaient pas déposé de demande ont perdu le droit de continuer à servir les joueurs brésiliens.

3. Décembre 2024 : autorisations provisoires. L'arrêté SPA/MF 2 104 du 30 décembre 2024 a permis aux demandeurs qui finalisaient encore la procédure d'exercer à titre provisoire.

4. 1er janvier 2025 : régime complet. Seules les sociétés autorisées pouvaient accepter des paris. Le 11 février 2025, la SPA a délivré 21 autorisations définitives supplémentaires, faisant passer leur nombre de 14 à 35. 34 autres sociétés détenaient des autorisations provisoires, soit 69 au total.

5. Tout au long de 2025 : application de la loi. La SPA a transmis des domaines illégaux à Anatel pour blocage, a demandé aux sociétés de paiement de signaler et de fermer les comptes liés à des opérateurs sans licence, et a ouvert des procédures contre des influenceurs faisant la promotion de paris illégaux.

6. Octobre 2025 : restriction liée aux prestations sociales. L'arrêté SPA/MF 2 217/2025 et l'instruction normative 22/2025 ont interdit les paris aux bénéficiaires de Bolsa Família et du BPC, pour se conformer à une injonction de la Cour suprême (STF).

7. Décembre 2025 : auto-exclusion et fiscalité. Une plateforme centralisée d'auto-exclusion a été mise en service le 12 décembre. Le 26 décembre, la loi complémentaire 224 a relevé la part du GGR revenant à l'État.

Résultats

Taille du marché. Les 79 sociétés autorisées ont déclaré environ 37 milliards de R$ de produit brut des jeux pour 2025, c'est-à-dire les mises moins les gains. Cela représente environ 1 460 R$ de GGR par parieur sur l'année (notre calcul). La SPA a recensé 25,2 millions de personnes ayant placé au moins un pari, contre 17,7 millions au premier semestre. Les hommes représentaient 68,3 % des parieurs. La tranche d'âge la plus importante était celle des 31-40 ans (28,6 %), mais les 18-24 ans en représentaient 22,7 %.

Recettes fiscales. Selon le communiqué du ministère de janvier 2026, la Receita Federal a perçu environ 9,95 milliards de R$ auprès du secteur en 2025, en comptant l'impôt sur les sociétés, les contributions sociales et le prélèvement de 12 % sur le GGR. Le prélèvement à lui seul a rapporté environ 4,5 milliards de R$. Le même communiqué mentionnait aussi environ 2,5 milliards de R$ de droits de licence et 95,5 millions de R$ de frais de supervision.

Application de la loi. Fin 2025, plus de 25 000 sites de paris illégaux avaient été bloqués avec Anatel, contre 15 000 à mi-année. La surveillance des paiements a produit 1 255 signalements provenant de 54 institutions financières et de paiement, et 550 comptes bancaires ont été fermés, dont 265 identifiés comme appartenant à des activités illégales. La SPA avait 132 procédures ouvertes visant 133 marques de paris, dont 80 en voie de sanction.

Publicité. En collaboration avec l'autorégulateur publicitaire Conar et le Conselho Digital do Brasil, la SPA a mené 412 contrôles d'influenceurs numériques. Ils ont conduit à la suppression de 324 profils et de 229 publications.

Protection des joueurs. Au cours de ses 40 premiers jours, la plateforme d'auto-exclusion a reçu plus de 217 000 demandes. La perte de contrôle ou la santé mentale était le motif le plus cité (37 %), et 73 % des utilisateurs ont choisi une exclusion pour une durée indéterminée.

Ce qui n'a pas fonctionné

La fiscalité n'a cessé de bouger. En juin 2025, une mesure provisoire sur la fiscalité des investissements (MP 1 303) visait aussi les paris ; selon la presse brésilienne, elle aurait relevé le prélèvement. Elle est devenue caduque sans être convertie en loi, d'après le dossier de la Chambre des députés. Les parlementaires ont alors relevé le prélèvement par la loi complémentaire 224 : 13 % en 2026, 14 % en 2027 et 15 % à partir de 2028, la part supplémentaire allant à la sécurité sociale. La règle des 90 jours applicable aux hausses d'impôts s'applique, et la Receita Federal estime que le changement rapporte 255 millions de R$ de plus en 2026 et 1,25 milliard de R$ en 2028. Cette trajectoire reste bien plus douce qu'un modèle à forte fiscalité comme la taxe sur les paris sportifs mobiles de New York.

Le cercle des parieurs s'est resserré. La restriction visant Bolsa Família et le BPC est venue des tribunaux, et non des règles initiales, et sa portée a été contestée devant la Cour suprême. Dans son communiqué du 20 août 2026, le ministère a indiqué que les bénéficiaires de Bolsa Família, du BPC, de programmes de renégociation de dettes et des prêts étudiants Fies ne pouvaient ni ouvrir ni conserver un compte. Les opérateurs doivent fermer un compte signalé sous trois jours et restituer le solde. Plus de 3 millions de personnes avaient été bloquées depuis octobre 2025.

Les titres sur une « interdiction » concernaient surtout des propositions. Aucune interdiction nationale des paris n'est entrée en vigueur ; les mesures adoptées sont celles énumérées ci-dessus. Le principal projet de loi sur la publicité, le PL 2 985/2023, a été adopté par le Sénat le 28 mai 2025. Au lieu de l'interdiction totale initialement prévue, il interdirait aux sportifs, artistes et influenceurs de figurer dans des publicités pour les paris, limiterait les publicités audiovisuelles et en ligne à la plage 19 h 30-minuit et réserverait les panneaux des stades aux sponsors officiels et aux marques de maillot. Il est arrivé à la Chambre des députés en juin 2025, où son dossier indique qu'il attend la décision de renvoi du président de la Chambre ; nous n'avons trouvé aucune trace de son adoption en loi en octobre 2026.

Le marché illégal n'a pas disparu. Plus de 25 000 sites bloqués montrent que la SPA a continué à trouver de nouveaux domaines tout au long de l'année ; le ministère n'a donné aucune estimation de la part du marché illégal.

2026 jusqu'ici. Selon la loi, le prélèvement est de 13 % cette année, avec une date d'entrée en vigueur fixée par la règle des 90 jours. La restriction liée aux programmes sociaux couvre désormais aussi les programmes de renégociation de dettes et les emprunteurs Fies ; le ministère des Finances en a décrit la portée le 20 août 2026.

Enseignements pour les affiliés

• Ne faites la promotion que de marques autorisées. Vérifiez chaque opérateur sur la liste des sociétés autorisées de la SPA avant d'envoyer du trafic. Les marques sans licence sont bloquées, et les sociétés de paiement ferment leurs comptes.

• Intégrez le prélèvement dans vos deals. La part du GGR revenant aux opérateurs passe de 88 % à 85 % d'ici 2028, ce qui comprime le revenu net sur lequel reposent les conditions RevShare et CPA. Attendez-vous à ce que les opérateurs renégocient.

• Prévoyez un budget pour des règles publicitaires qui pourraient se durcir. Les contenus d'influenceurs font déjà l'objet de contrôles. Si le PL 2 985/2023 est adopté, les limites visant les influenceurs et les plages horaires s'appliqueraient à la promotion de tous les partenaires.

• Attendez-vous à une audience plus réduite et vérifiée. Les bénéficiaires de programmes sociaux sont désormais filtrés, si bien que les taux d'inscription et de FTD sur le trafic grand public peuvent baisser.

• Traitez le Brésil comme un GEO à part entière. Les paris sportifs au Brésil sont généralement tarifés comme un GEO Tier-2, mais leurs règles ont changé plusieurs fois en un an ; voyez comment les tiers de GEO déterminent les prix, et revérifiez les règles avant chaque campagne.

Questions fréquentes

Les paris sportifs sont-ils légaux au Brésil ?

Oui, auprès d'opérateurs autorisés. En octobre 2026, les paris à cote fixe sont légaux en vertu de la loi 14 790/2023 uniquement auprès de sociétés autorisées par le ministère des Finances, sur des sites .bet.br. Le marché régulé a ouvert le 1er janvier 2025 ; les sites sans licence sont illégaux et sont bloqués.

Combien coûte une licence de paris au Brésil ?

30 millions de R$ par autorisation, payés d'avance. Elle est valable cinq ans et couvre jusqu'à trois marques. Des marques supplémentaires exigent un nouveau droit d'autorisation. Les opérateurs paient aussi des frais de supervision et le prélèvement sur le GGR.

Qui régule les paris au Brésil ?

Le Secrétariat aux prix et paris (SPA) du ministère des Finances. Il accorde les autorisations, collecte les données des opérateurs, supervise la publicité et la protection des joueurs, et demande à Anatel de bloquer les sites illégaux. Dans le cadre de la régulation brésilienne des paris, la Receita Federal s'occupe de la fiscalité.

Quels impôts les opérateurs de paris paient-ils au Brésil ?

En 2025, les opérateurs ont versé 12 % du GGR au titre du prélèvement, plus les impôts habituels sur les sociétés. La loi complémentaire 224/2025 relève le prélèvement, selon la loi, à 13 % en 2026, 14 % en 2027 et 15 % à partir de 2028, chaque hausse étant soumise à la règle des 90 jours applicable aux hausses d'impôts. Règles vérifiées en octobre 2026.

Sources

Règles vérifiées le 30 octobre 2026. Cet article résume la législation et la réglementation brésiliennes à l'intention des professionnels du secteur ; il ne constitue pas un conseil juridique.

• Ministry of Finance, one year of the regulated market, January 2026

• Ministry of Finance, first-half 2025 figures, August 2025

• Ministry of Finance, 21 definitive authorisations, February 2025

• Ministry of Finance, licensing rules (Ordinance 827), May 2024

• Ministry of Finance, suspension of non-applicants, September 2024

• Ministry of Finance, social-benefit restriction, October 2025

• Ministry of Finance, social-programme holders, August 2026

• Receita Federal, Technical Note Cetad/Coest 009/2026 on Complementary Law 224/2025

• Chamber of Deputies, MP 1,303/2025 record

• Chamber of Deputies, PL 2,985/2023 record

• Federal Senate, PL 2,985/2023 bill page and Senate vote, May 2025